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2023氯堿項目的審批投建
發(fā)布時間：
2023-08-30 08:48
氯堿化工是指利用工業(yè)鹽或電石，生產(chǎn)燒堿、純堿，并且副產(chǎn)氯氣的生產(chǎn)過程，代表的產(chǎn)品為燒堿、純堿、PVC等。燒堿是非常重要的化工原料，廣泛應(yīng)用于造紙、紡織、人造纖維、肥皂與洗滌劑、煉鋁、玻璃、橡膠、塑料、農(nóng)藥、醫(yī)藥和石油煉制等領(lǐng)域，在國民經(jīng)濟中占有重要地位。而PVC則屬于三大合成材料（合成樹脂、合成纖維、合成橡膠）中的合成樹脂類，合成樹脂包括聚乙烯PE、聚氯乙烯PVC、聚丙烯PP、聚苯乙烯PS和ABS樹脂五大類。在世界范圍內(nèi)，PVC消費量次于聚乙烯排在五大通用樹脂中第二位，但在中國，PVC的消費量則位居五大通用樹脂之首。
隨著這幾年國家的環(huán)保要求趨嚴，新上氯堿項目的落地和投建發(fā)展緩慢。氯堿項目屬于能耗大戶，也是污染性較高的產(chǎn)業(yè)之一，雖然沒有明確政策限制，但行業(yè)內(nèi)對于能否新上氯堿項目，始終保持著謹慎的態(tài)度。
2023年中國僅有一套氯堿項目投建，就是陜西金泰氯堿化工有限公司的60萬噸離子膜燒堿法裝置，該項目在2023年3月份投建。在此之前，廣西華誼氯堿化工有限公司30萬噸/年離子膜燒堿裝置，于2022年12月底投建成功，這也是近期投建的代表性氯堿裝置。
目前中國市場中氯堿項目還能不能審批新建？為此，平頭哥梳理了對于氯堿項目相關(guān)的政策要求。
第一，在最新的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2023年版》中規(guī)定，使用廢鹽酸制氯氣的項目綜合利用技術(shù)，屬于當(dāng)前鼓勵類發(fā)展化工項目，其中并且明確指廢鹽制氯氣的項目，所以從該政策可以看到，廢鹽制氯氣的項目不在鼓勵類范疇之中。
第二，在最新的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2023年版》中規(guī)定，純堿的生產(chǎn)屬于限制類化工產(chǎn)業(yè)，但是不包括井下循環(huán)制堿、天然堿、全部采用工業(yè)廢鹽綜合利用而制堿的生產(chǎn)工藝。另外，燒堿也是屬于限制類化工項目，但是不包括全部采用工業(yè)廢鹽綜合利用的離子膜燒堿裝置。
也就是說，如果采用工業(yè)鹽制燒堿和純堿，是屬于國家限制類的化工產(chǎn)業(yè)。如果采用工業(yè)廢鹽綜合利用的方式制備燒堿和純堿，不屬于限制類化工產(chǎn)業(yè)，但同時也不屬于鼓勵類化工產(chǎn)業(yè)。所以，如果采用工業(yè)廢鹽的方式制備燒堿和純堿，在目前政策環(huán)境下是可以通過申請且拿到資質(zhì)。
第三，在《高污染高風(fēng)險產(chǎn)品名錄》中明確規(guī)定，燒堿屬于高污染高風(fēng)險的化學(xué)品，但如果采用離子膜電解法工藝、用于廢鹽綜合利用的隔膜法燒堿工藝及裝置生產(chǎn)的燒堿，不屬于高污染高風(fēng)險的產(chǎn)品范圍。從這一政策條件上可以看到，需要從生產(chǎn)工藝界定燒堿的性質(zhì)，從而確定對于新項目審批是否可行。
第四，在《限期淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備名錄》中明確規(guī)定，使用汞或汞化合物的燒堿裝置屬于該規(guī)定范圍內(nèi)石化生產(chǎn)的產(chǎn)品范圍，是屬于國家產(chǎn)業(yè)政策已明令淘汰的產(chǎn)業(yè)范圍，需要在2023年12月31日之前淘汰。這條政策將會在中國多個對于環(huán)保要求十分嚴格的省份，存在對新建項目中對于汞或者汞化合物生產(chǎn)的燒堿，在政策上無法通過審批。
第五，在與碳排放相關(guān)的政策中，約束了單噸電石生產(chǎn)PVC的能耗和碳排放。根據(jù)中國石油和化學(xué)化工聯(lián)合會調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全行業(yè)碳排放量超過2.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)數(shù)量約2300家，碳排放量之和占全行業(yè)總量的65%，且主要集中在甲醇、合成氨、電石、PVC、煤制油等子行業(yè)。其中，電石行業(yè)生產(chǎn)成本的40%為電耗，單噸電石生產(chǎn)需耗電3500度，耗電量極大，并且其生產(chǎn)原料生石灰在鍛造過程中也會排放大量二氧化碳。電石高耗能、高排放的特性使得其成為我國雙碳目標(biāo)下的重點整改對象。
從政策方面的梳理中發(fā)現(xiàn)，中國對于氯堿裝置的總體政策要求，并非是鼓勵類化工項目，同時保持著嚴格限制的項目范疇。比如從2021年開始，內(nèi)蒙古已不再審批新的氯堿項目，而江蘇、浙江、山東、廣東這樣的化工大省，對于氯堿項目也持有十分謹慎的態(tài)度。在這樣的大背景下，中國擬在建氯堿項目數(shù)量較少，根據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已沒有擬建項目，在建項目僅有4套，總計規(guī)模僅有100多萬噸。在這樣的背景下，如果企業(yè)目前仍需要重新規(guī)劃氯堿項目，在政策審批上會存在諸多門檻，在部分省份的相關(guān)政策中將會受到很大阻礙。
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