化工行業管理范疇與入園劃分
發布時間：
2024-10-17 09:52
一、哪些行業屬于化工行業？
工業和信息化部(2021年)部長郵箱回復:對照國家統計局《國民經濟行業分類》，我們一般稱化工行業管理，非化工產業管理。根據我部化工行業管理范疇，包括代碼25 石油、煤炭及其他燃料加工業中的“2511原油加工及石油制品制造”2522 煤制合成氣生產”和“2523 煤制液體燃料生產”，26 化學原料和化學制品制造業(不包括“267 炸藥、火工及焰火產品制造”和“268日用化學產品制造”)，291橡膠制品業。
二、需要取得危險化學品生產許可的新建、改建、擴建項目必須進入一般或較低安全風險等級的化工園區？
1、《關于“十四五”推動石化化工行業高質量發展的指引》(工信部聯原〔2022〕34 號)四、(七)“新建危險化學品生產項目必須進入一般或較低安全風險的化工園區(與其他行業生產裝置配套建設的項目除外)，引導其他石化化工項目在化工園區發展”。
2、《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》第二條“本辦法所稱危險化學品生產企業(以下簡稱企業)是指依法設立且取得工商營業執照或者工商核準文件從事生產最終產品或者中間產品列入《危險化學品目錄》的企業”。第三條“企業應當依照本辦法的規定取得危險化學品安全生產許可證(以下簡稱安全生產許可證)。未取得安全生產許可證的企業，不得從事危險化學品的生產活動”。
3、《國家安全監管總局辦公廳關于冶金等工貿行業安全監管工作有關問題的復函》(安監總廳管四函〔2014〕43 號)中“三、生產過程中產生的中間產品列入《危險化學品名錄》的冶金等工貿企業，在進行相關經營活動時，須辦理危險化學品經營許可證。企業應嚴格按照國家有關危險化學品的法律法規、標準規范要求，做好危險化學品安全生產工作”。
三、安全、環保、節能和智能化改造項目可不進入化工園區
《關于印發〈化工園區建設標準和認定管理辦法(試行))的通知》( 工信部聯原〔2021)220號)第二十條“未通過認定的化工園區，不得新建、改擴建化工項目(安全、環保、節能和智能化改造項目除外)”
四、與其它行業生產裝置配套建設的危險化學品生產建設項目可不進入化工園區
《關于“十四五”推動石化化工行業高質量發展的指引》(工信部聯原(2022〕34 號)四(七)“新建危險化學品生產項目必須進入一般或較低安全風險的化工園區(與其他行業生產裝置配套建設的項目除外)，引導其他石化化工項目在化工園區發展”。
五、固廢、廢氣、廢水等資源綜合利用項目(不含下游深加工)可不進入化工園區
《關于印發加快推動工業資源綜合利用實施方案的通知》(工信部聯節(2022〕9號)第(十五)條“推動固廢在地區內、園區內、廠區內的協同循環利用，提高固廢就地資源化效率”;廢氣廢液參照執行。
六、利用空氣分離進行氧氣制造生產項目有特殊情況（四川高原缺氧地區可參考）。
應急管理部《關于政協第十三屆全國委員會第四次會議第1680號(工交郵電類 278號)提案答復的函》(應急提函〔2021〕81號)“空氣分離項目按照建設主體來分，一般包括兩種形式，一種是由需要工業氣體作為原料的企業自行建設運營，如鋼鐵廠配套建設制氧廠;另一種是工業氣體專業化運營公司，為其他企業配套建設提供工業氣體.原國家安全監管總局明確對第一種形式由行業主管部門進行監管，無需取得危險化學品安全生產許可證;對第二種形式作為危險化學品生產企業進行監管，需取得危險化學品安全生產許可證.目前，出于生產安全考慮，為化工企業配套的空分項目須進入化工園區統一管理。對于為非化工企業配套的空分項目，原則上也應進入化工園區，但對于特殊情況，在確保生產、運輸等安全基礎上，也可結合實際情況，統籌考慮、區別對待，不搞“一刀切”。北京、重慶、山東、浙江等部分地區已結合實際情況出臺了相應的地方性政策規定。”
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