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化工行業(yè)管理范疇與入園劃分
發(fā)布時(shí)間：
2024-10-17 09:52
一、哪些行業(yè)屬于化工行業(yè)？
工業(yè)和信息化部(2021年)部長郵箱回復(fù):對照國家統(tǒng)計(jì)局《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，我們一般稱化工行業(yè)管理，非化工產(chǎn)業(yè)管理。根據(jù)我部化工行業(yè)管理范疇，包括代碼25 石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)中的“2511原油加工及石油制品制造”2522 煤制合成氣生產(chǎn)”和“2523 煤制液體燃料生產(chǎn)”，26 化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)(不包括“267 炸藥、火工及焰火產(chǎn)品制造”和“268日用化學(xué)產(chǎn)品制造”)，291橡膠制品業(yè)。
二、需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級的化工園區(qū)？
1、《關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指引》(工信部聯(lián)原〔2022〕34 號)四、(七)“新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)(與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項(xiàng)目除外)，引導(dǎo)其他石化化工項(xiàng)目在化工園區(qū)發(fā)展”。
2、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第二條“本辦法所稱危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)(以下簡稱企業(yè))是指依法設(shè)立且取得工商營業(yè)執(zhí)照或者工商核準(zhǔn)文件從事生產(chǎn)最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的企業(yè)”。第三條“企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證(以下簡稱安全生產(chǎn)許可證)。未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得從事危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)活動(dòng)”。
3、《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于冶金等工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作有關(guān)問題的復(fù)函》(安監(jiān)總廳管四函〔2014〕43 號)中“三、生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的中間產(chǎn)品列入《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》的冶金等工貿(mào)企業(yè)，在進(jìn)行相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，須辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作”。
三、安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目可不進(jìn)入化工園區(qū)
《關(guān)于印發(fā)〈化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法(試行))的通知》( 工信部聯(lián)原〔2021)220號)第二十條“未通過認(rèn)定的化工園區(qū)，不得新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目(安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外)”
四、與其它行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目可不進(jìn)入化工園區(qū)
《關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指引》(工信部聯(lián)原(2022〕34 號)四(七)“新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)(與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項(xiàng)目除外)，引導(dǎo)其他石化化工項(xiàng)目在化工園區(qū)發(fā)展”。
五、固廢、廢氣、廢水等資源綜合利用項(xiàng)目(不含下游深加工)可不進(jìn)入化工園區(qū)
《關(guān)于印發(fā)加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用實(shí)施方案的通知》(工信部聯(lián)節(jié)(2022〕9號)第(十五)條“推動(dòng)固廢在地區(qū)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)、廠區(qū)內(nèi)的協(xié)同循環(huán)利用，提高固廢就地資源化效率”;廢氣廢液參照執(zhí)行。
六、利用空氣分離進(jìn)行氧氣制造生產(chǎn)項(xiàng)目有特殊情況（四川高原缺氧地區(qū)可參考）。
應(yīng)急管理部《關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議第1680號(工交郵電類 278號)提案答復(fù)的函》(應(yīng)急提函〔2021〕81號)“空氣分離項(xiàng)目按照建設(shè)主體來分，一般包括兩種形式，一種是由需要工業(yè)氣體作為原料的企業(yè)自行建設(shè)運(yùn)營，如鋼鐵廠配套建設(shè)制氧廠;另一種是工業(yè)氣體專業(yè)化運(yùn)營公司，為其他企業(yè)配套建設(shè)提供工業(yè)氣體.原國家安全監(jiān)管總局明確對第一種形式由行業(yè)主管部門進(jìn)行監(jiān)管，無需取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證;對第二種形式作為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，需取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證.目前，出于生產(chǎn)安全考慮，為化工企業(yè)配套的空分項(xiàng)目須進(jìn)入化工園區(qū)統(tǒng)一管理。對于為非化工企業(yè)配套的空分項(xiàng)目，原則上也應(yīng)進(jìn)入化工園區(qū)，但對于特殊情況，在確保生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)劝踩A(chǔ)上，也可結(jié)合實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮、區(qū)別對待，不搞“一刀切”。北京、重慶、山東、浙江等部分地區(qū)已結(jié)合實(shí)際情況出臺了相應(yīng)的地方性政策規(guī)定。”
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