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危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存現(xiàn)狀及對(duì)策
發(fā)布時(shí)間：
2024-04-24 09:45
危險(xiǎn)化學(xué)品定義：具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》(2022版)，我國(guó)目前確定 2828類(lèi)屬條目的危險(xiǎn)化學(xué)品，不包括含有危險(xiǎn)化學(xué)品的混合物，這些混合物以不同含量的危險(xiǎn)化學(xué)品存在，形成數(shù)以萬(wàn)計(jì)的化工產(chǎn)品。這些含有危險(xiǎn)化學(xué)品的化工產(chǎn)品存在于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各行各業(yè),如果不進(jìn)行嚴(yán)格的管理，就有可能對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境造成危害。
危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用亂象
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分類(lèi)越來(lái)越細(xì)，大部分社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及使用到危險(xiǎn)化學(xué)品，這就存在危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存過(guò)程中不規(guī)范的亂象。筆者在配合地方監(jiān)管部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所檢查過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)設(shè)置不合理現(xiàn)象比比皆是。
首先從工貿(mào)行業(yè)入手,筆者在某工業(yè)園區(qū)檢查規(guī)下企業(yè),發(fā)現(xiàn)某小型印刷廠存放大量油性油墨和溶劑，儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)位于居民區(qū)內(nèi)，房頂是木質(zhì)結(jié)構(gòu)，沒(méi)安裝可燃?xì)怏w探測(cè)器，沒(méi)有排風(fēng)設(shè)施，沒(méi)有人體靜電釋放設(shè)施，室外存放幾只滅火器，室外到處是香煙頭，操作人員都是年齡偏大，沒(méi)有一點(diǎn)安全防護(hù)常識(shí)，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會(huì)殃及到周?chē)木用瘛?/span>
其次是化工行業(yè)，筆者最近檢查了幾家化工企業(yè)，一般來(lái)講，通過(guò)三年危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治,通過(guò)一次又一次的安全檢查和本質(zhì)安全診斷，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)域安全設(shè)施整改的還是比較到位,基本上符合國(guó)家的法律法規(guī)、規(guī)范要求。危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)就會(huì)發(fā)現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題,比如到一家規(guī)模不大的化工企業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)超量、超品種、禁忌物品存放現(xiàn)象嚴(yán)重，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)沒(méi)有安全標(biāo)簽的化學(xué)品比比皆是;由于三年疫情的影響，企業(yè)效應(yīng)下滑，丙類(lèi)車(chē)間處于半停產(chǎn)狀態(tài)，車(chē)間內(nèi)存放大量的化學(xué)品，檢查時(shí)很難一下分辨出物料的類(lèi)別，存在很大的安全隱患。
再有是危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存企業(yè)，大型油氣儲(chǔ)存基地基本上都能按照國(guó)家的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)配置安全設(shè)施，自動(dòng)化水平較高，主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人基本上都是從業(yè)多年專(zhuān)業(yè)人員,具有豐富的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，人員比較穩(wěn)定。小型的經(jīng)營(yíng)企業(yè)就不能一概而論了，筆者在檢查加油站時(shí)，發(fā)現(xiàn)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任多家加油站的法人，長(zhǎng)期都是遙控指揮，只靠加油站站長(zhǎng)、安全員維持加油站的安全生產(chǎn),盡管加油站很少出事故,可是也存在很大的安全隱患。筆者在檢查油漆經(jīng)營(yíng)店的時(shí)候，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)要求店面油性油漆存放量不超過(guò)200Kg，當(dāng)我們檢查水性油漆時(shí)，發(fā)現(xiàn)里面混存少量的油性油漆，粗略的算了一下，油性油漆總量超過(guò) 500Kg，他們解釋正準(zhǔn)備發(fā)貨，這種現(xiàn)象也存在很大安全隱患。還有一些工業(yè)氣體充裝企業(yè)，在工業(yè)氣體鋼瓶?jī)?chǔ)存、充裝、銷(xiāo)售過(guò)程中，氧氣、乙炔、氮?dú)獾裙I(yè)氣體鋼瓶安全附件缺失，瓶口處沒(méi)有安全帽、瓶身沒(méi)有防震圈，一旦發(fā)生碰撞，有可能發(fā)生高壓氣體泄漏、爆炸事故。
最后不得不說(shuō)一下液化石油氣、天然氣泄漏、爆炸事故。案例一：2023年6月21日20時(shí)40分許，寧夏回族自治區(qū)銀川市興慶區(qū)民族南街富洋燒烤店操作間液化石油氣(液化氣罐)泄漏引發(fā)爆炸，造成38人傷亡，其中31人經(jīng)搶救無(wú)效死亡，7人正在全力救治中(危重1人、中度燒傷2人、輕癥2人玻璃劃傷2人)。事故直接原因：爆炸前一小時(shí)左右聞到有煤氣泄漏，發(fā)現(xiàn)液化氣罐閥門(mén)壞了，就讓李志翔(燒烤店后廚燒烤主管)去買(mǎi)閥門(mén)，回來(lái)后在更換閥門(mén)過(guò)程中發(fā)生了爆炸。案例二：2023年7月17日6時(shí)02分，鹽城市建湖縣塘河街道湖陽(yáng)路瘋狂烤翅烤吧發(fā)生一起液化石油氣爆炸事故，造成人員1死1傷，傷者已及時(shí)送醫(yī)救治。事故原因：經(jīng)消防人員初步調(diào)查，爆炸事故系燒烤店液化石油氣罐閥門(mén)未關(guān)，導(dǎo)致液化石油氣泄漏引發(fā)。爆炸的液化石油氣罐為前一天晚間剛更換的新罐，規(guī)格為50 公斤。消防人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，爆炸后，該液化石油氣罐內(nèi)“少了 20 公斤的氣”。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(2021年修正，2021年9月1日起施行)第三十六條明確規(guī)定：餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障其正常使用。這些餐飲單位安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置了嗎？如果安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置,液化石油氣泄漏時(shí)報(bào)警了嗎?如果可燃?xì)怏w報(bào)警裝置報(bào)警了，怎么還有爆炸前一小時(shí)左右聞到有煤氣泄漏?是不是鼻子(聞到)比可燃?xì)怏w報(bào)警裝置還有效?餐飲單位對(duì)液化石油氣泄漏處置演練了嗎?如果演練了,怎么沒(méi)有先疏散就餐人員?如果演練了,更換與液化氣罐相連接的減壓閥時(shí),怎么沒(méi)有關(guān)閉液化氣罐閥門(mén)?《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(2021年修正，2021年9月1日起施行)施行近兩年了，監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管到位了嗎?如果以上有一個(gè)環(huán)節(jié)不出現(xiàn)疏漏，就有可能避免這么大的安全事故。2023年2月，由中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)安全管理工作委員會(huì)、中國(guó)燃?xì)獍踩s志社、燃?xì)獍踩c服務(wù)微信公眾號(hào)聯(lián)合編制的《全國(guó)燃?xì)馐鹿史治鰣?bào)告(2022年·全年綜述)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《2022燃?xì)馐鹿誓甓葓?bào)告》)數(shù)據(jù)顯示，2022年全年收集到媒體報(bào)道的國(guó)內(nèi)燃?xì)馐鹿使灿?jì)802起，其中天然氣事故 270起，事故數(shù)量總占比為33.7%，液化石油氣事故 450 起，事故數(shù)量總占比56.1%，氣源待核實(shí)事故 82 起。2022 年國(guó)內(nèi)燃?xì)馐鹿收急惹闆r圖見(jiàn)圖 1。
圖1 2022 年國(guó)內(nèi)燃?xì)馐鹿收急惹闆r圖
筆者在檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)管理人員的管理能力不足，沒(méi)有化工或化學(xué)品專(zhuān)業(yè)知識(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，不了解分區(qū)、分類(lèi)、分庫(kù)、超量、超范圍、禁忌物質(zhì)混放混存的危害性，每次去倉(cāng)庫(kù)檢查，基本上都是安全生產(chǎn)管理人員解答檢查人員的提出的問(wèn)題,這是當(dāng)前檢查過(guò)程中容易疏漏的隱患。
危險(xiǎn)化學(xué)品法律、法規(guī)、規(guī)范及要求
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(2021年修正，2021年9月1日起施行)第三十九條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專(zhuān)門(mén)的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督管理。
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第591號(hào))第二十六條危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)防范設(shè)施。儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)的安全設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)。第二十八條，使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，其使用條件(包括工藝)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并根據(jù)所使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類(lèi)、危險(xiǎn)特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險(xiǎn)化學(xué)品的安全使用。
《危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存通則》(GB 15603-2022)規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的基本要求、安全管理、裝卸搬運(yùn)與堆碼、入庫(kù)作業(yè)、在庫(kù)管理、出庫(kù)作業(yè)、勞動(dòng)保護(hù)、事故應(yīng)急處理等內(nèi)容。適用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存管理。4.4.3 危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存單位應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格控制危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存品種、數(shù)量。應(yīng)根據(jù)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的特性及其化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)的要求，實(shí)行分庫(kù)、分區(qū)、分類(lèi)儲(chǔ)存，禁忌物品不應(yīng)同庫(kù)儲(chǔ)存。具體要求見(jiàn)表 A.1危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存禁忌表。
《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全技術(shù)基本要求》(GB18265-2019)規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全技術(shù)基本要求。適用于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品商店的選址、建設(shè)、安全設(shè)施的安全技術(shù)基本條件。
危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存建議及對(duì)策
針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)管理人員能力不足問(wèn)題，建議國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的文件，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)管理人員的資質(zhì),必須達(dá)到化工或化學(xué)專(zhuān)業(yè),大專(zhuān)以上學(xué)歷，取得國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)證書(shū)，才可擔(dān)任危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)管理員，并采取違規(guī)儲(chǔ)存追責(zé)制度，從法律層面對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)管理人員進(jìn)行約束。
危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)嚴(yán)格分區(qū)、分類(lèi)、分庫(kù)儲(chǔ)存;嚴(yán)禁超量、超范圍儲(chǔ)存;禁忌物質(zhì)禁止混放混存;倉(cāng)庫(kù)內(nèi)嚴(yán)禁分裝、拆分、開(kāi)箱、開(kāi)桶和調(diào)配等作業(yè)。按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置可燃有毒氣體監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置、氧氣監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置、防爆電氣設(shè)施、靜電消除設(shè)施、消防設(shè)施、沖淋器、洗眼器等;對(duì)滅火器使用有特殊要求的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)單獨(dú)存放。
甲類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)為單層建筑,有爆炸危險(xiǎn)的倉(cāng)庫(kù)或倉(cāng)庫(kù)內(nèi)有爆炸危險(xiǎn)的部位宜采取防爆措施、設(shè)置泄壓設(shè)施。員工宿舍嚴(yán)禁設(shè)置在倉(cāng)庫(kù)內(nèi);辦公室、休息室嚴(yán)禁設(shè)置在甲、乙類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，也不應(yīng)貼鄰。危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)按儲(chǔ)存物品的相關(guān)危險(xiǎn)特性，設(shè)置防腐、防泄漏、通風(fēng)設(shè)施、防止液體流散、防止水浸漬、遮光等設(shè)施。同一庫(kù)房?jī)?nèi)隔離儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)志，危險(xiǎn)化學(xué)品包裝上應(yīng)有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的化學(xué)品安全標(biāo)簽。危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)的耐火等級(jí)、層數(shù)、面積、平面布置、安全疏散、泄壓設(shè)施和防火間距等應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存通則》(GB15603-2022)、《建筑防火通用規(guī)范》(GB55037-2022)、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范(2018版)》(GB50016-2014)的規(guī)定。
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