2023氯堿項目的審批投建

發布時間：

2023-08-30 08:48

氯堿化工是指利用工業鹽或電石，生產燒堿、純堿，并且副產氯氣的生產過程，代表的產品為燒堿、純堿、PVC等。燒堿是非常重要的化工原料，廣泛應用于造紙、紡織、人造纖維、肥皂與洗滌劑、煉鋁、玻璃、橡膠、塑料、農藥、醫藥和石油煉制等領域，在國民經濟中占有重要地位。而PVC則屬于三大合成材料（合成樹脂、合成纖維、合成橡膠）中的合成樹脂類，合成樹脂包括聚乙烯PE、聚氯乙烯PVC、聚丙烯PP、聚苯乙烯PS和ABS樹脂五大類。在世界范圍內，PVC消費量次于聚乙烯排在五大通用樹脂中第二位，但在中國，PVC的消費量則位居五大通用樹脂之首。

隨著這幾年國家的環保要求趨嚴，新上氯堿項目的落地和投建發展緩慢。氯堿項目屬于能耗大戶，也是污染性較高的產業之一，雖然沒有明確政策限制，但行業內對于能否新上氯堿項目，始終保持著謹慎的態度。

2023年中國僅有一套氯堿項目投建，就是陜西金泰氯堿化工有限公司的60萬噸離子膜燒堿法裝置，該項目在2023年3月份投建。在此之前，廣西華誼氯堿化工有限公司30萬噸/年離子膜燒堿裝置，于2022年12月底投建成功，這也是近期投建的代表性氯堿裝置。

目前中國市場中氯堿項目還能不能審批新建？為此，平頭哥梳理了對于氯堿項目相關的政策要求。

第一，在最新的《產業結構調整指導目錄2023年版》中規定，使用廢鹽酸制氯氣的項目綜合利用技術，屬于當前鼓勵類發展化工項目，其中并且明確指廢鹽制氯氣的項目，所以從該政策可以看到，廢鹽制氯氣的項目不在鼓勵類范疇之中。

第二，在最新的《產業結構調整指導目錄2023年版》中規定，純堿的生產屬于限制類化工產業，但是不包括井下循環制堿、天然堿、全部采用工業廢鹽綜合利用而制堿的生產工藝。另外，燒堿也是屬于限制類化工項目，但是不包括全部采用工業廢鹽綜合利用的離子膜燒堿裝置。

也就是說，如果采用工業鹽制燒堿和純堿，是屬于國家限制類的化工產業。如果采用工業廢鹽綜合利用的方式制備燒堿和純堿，不屬于限制類化工產業，但同時也不屬于鼓勵類化工產業。所以，如果采用工業廢鹽的方式制備燒堿和純堿，在目前政策環境下是可以通過申請且拿到資質。

第三，在《高污染高風險產品名錄》中明確規定，燒堿屬于高污染高風險的化學品，但如果采用離子膜電解法工藝、用于廢鹽綜合利用的隔膜法燒堿工藝及裝置生產的燒堿，不屬于高污染高風險的產品范圍。從這一政策條件上可以看到，需要從生產工藝界定燒堿的性質，從而確定對于新項目審批是否可行。

第四，在《限期淘汰產生嚴重污染環境的工業固體廢物的落后生產工藝設備名錄》中明確規定，使用汞或汞化合物的燒堿裝置屬于該規定范圍內石化生產的產品范圍，是屬于國家產業政策已明令淘汰的產業范圍，需要在2023年12月31日之前淘汰。這條政策將會在中國多個對于環保要求十分嚴格的省份，存在對新建項目中對于汞或者汞化合物生產的燒堿，在政策上無法通過審批。

第五，在與碳排放相關的政策中，約束了單噸電石生產PVC的能耗和碳排放。根據中國石油和化學化工聯合會調查數據顯示，全行業碳排放量超過2.6萬噸標準煤的企業數量約2300家，碳排放量之和占全行業總量的65%，且主要集中在甲醇、合成氨、電石、PVC、煤制油等子行業。其中，電石行業生產成本的40%為電耗，單噸電石生產需耗電3500度，耗電量極大，并且其生產原料生石灰在鍛造過程中也會排放大量二氧化碳。電石高耗能、高排放的特性使得其成為我國雙碳目標下的重點整改對象。

從政策方面的梳理中發現，中國對于氯堿裝置的總體政策要求，并非是鼓勵類化工項目，同時保持著嚴格限制的項目范疇。比如從2021年開始，內蒙古已不再審批新的氯堿項目，而江蘇、浙江、山東、廣東這樣的化工大省，對于氯堿項目也持有十分謹慎的態度。在這樣的大背景下，中國擬在建氯堿項目數量較少，根據不完全統計，目前已沒有擬建項目，在建項目僅有4套，總計規模僅有100多萬噸。在這樣的背景下，如果企業目前仍需要重新規劃氯堿項目，在政策審批上會存在諸多門檻，在部分省份的相關政策中將會受到很大阻礙。

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