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危化品建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理
發(fā)布時(shí)間：
2024-05-08 09:19
企業(yè)對(duì)新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、項(xiàng)目試生產(chǎn)、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的流程及需要提供的檔案資料不熟悉，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”檔案資料缺失。本文針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、項(xiàng)目試生產(chǎn)、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的程序以及需要提供的資料進(jìn)行梳理。
一、建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)管理法規(guī)文件要求
《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》(79號(hào)令修訂45號(hào)令)
《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》(77號(hào)令修訂36號(hào)令)
《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南(試行)》(應(yīng)急[2022]52號(hào))
《山東省〈危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法）實(shí)施細(xì)則》(魯安監(jiān)發(fā)〔2018]17號(hào))
《關(guān)于做好化工行業(yè)中試項(xiàng)目備案登記工作的通知》(魯化安轉(zhuǎn)辦〔2019]49號(hào))
《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》(AQT3033-2022)
二、危化品建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)管理
1.1術(shù)語
一、有下列情形之一的項(xiàng)目為新建項(xiàng)目:
(一)新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施)或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)不同的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施)的;
(二)新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施)，或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)活動(dòng)不同的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施)的。
二、有下列情形之一的項(xiàng)目為改建項(xiàng)目
(一)企業(yè)對(duì)在役危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施)，在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)、危險(xiǎn)化學(xué)品種類的;
(二)企業(yè)對(duì)在役伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施)，在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)的。
三、下列情形之一的項(xiàng)目為擴(kuò)建項(xiàng)目:
(一)企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)、危險(xiǎn)化學(xué)品品種相同，但生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施)相對(duì)獨(dú)立的;
(二)企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)相同，但生產(chǎn)裝置(設(shè)施)相對(duì)獨(dú)立的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的。
1.2建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查
一、當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
二、國務(wù)院及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的;生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的;跨省、自治區(qū)、直轄市的項(xiàng)目由甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
三、在建設(shè)項(xiàng)目開始初步設(shè)計(jì)前，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查，提交下列文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)
1、建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請(qǐng)書及文件;
2、建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告;
3、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件(復(fù)制件);
4、工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(復(fù)制件)。
四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自受理申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書，建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書的有效期為兩年。
五、建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，安全條件審查不予通過:
(一)安全評(píng)價(jià)報(bào)告存在重大缺陷、漏項(xiàng)的，包括建設(shè)項(xiàng)目主要危險(xiǎn)、有害因素 辨識(shí)和評(píng)價(jià)不全或者不準(zhǔn)確的;
(二)建設(shè)項(xiàng)目與周邊場(chǎng)所、設(shè)施的距離或者擬建場(chǎng)址自然條件不符合有關(guān)安全 生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(三)主要技術(shù)、工藝未確定，或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(四)國內(nèi)首次使用的化工工藝，未經(jīng)省級(jí)人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證的;
(五)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)提出的對(duì)策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(六)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的(七)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
六、申請(qǐng)資料及許可條件
申請(qǐng)資料:
1、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)書:
2、具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告,
3、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或工商營業(yè)執(zhí)照副本(原件和復(fù)印件提供原件供核對(duì));
4、有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃(選址)許可文件(原件和復(fù)印件)
5、具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人出具的可行性研究報(bào)告;
6、原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱燃點(diǎn)、自燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限、毒性等理化性能指標(biāo);
7、企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求;
8、企業(yè)安全管理制度及事故應(yīng)急救援措施(預(yù)案);
9、企業(yè)管理人員和技術(shù)人員學(xué)歷或?qū)I(yè)資質(zhì)證明文件(原件和復(fù)印件);
10、具備相應(yīng)資質(zhì)的單位出具的建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域位置圖;
11、其他需要提交的材料.
許可條件:
1、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立符合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃;
2、有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲(chǔ)存方式、設(shè)施;
3、工廠、倉庫的周邊防護(hù)距離符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定,
4、有符合生產(chǎn)或者儲(chǔ)存需要的管理人員和技術(shù)人員;
5、有健全的安全管理制度;
6、符合法律法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件，
1.3建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查
一、在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后、詳細(xì)設(shè)計(jì)開始前，向出具建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。
二、提交下列文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書及文件
(二)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件(復(fù)制件)
(三)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。
三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對(duì)申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行審查，并在受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的決定，向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見書;二十個(gè)工作日內(nèi)不能出具審查意見的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。
四、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，審查不予通過
(一)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)不符合相關(guān)規(guī)定的;
(二)未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的;
(三)對(duì)未采納的建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議未作充分論證說明的;
(四)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。五、審查資料、許可條件
設(shè)計(jì)審查申報(bào)資料
1、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書;
2、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見書(原件和復(fù)印件);
3、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或工商營業(yè)執(zhí)照副本(原件和復(fù)印件);
4、設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件( 原件和復(fù)印件);
5、建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇;
6、建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域位置圖、總平面布置圖等相關(guān)資料(新建項(xiàng)目還需提交初步設(shè)計(jì)說明及圖紙)
7、其他需要提交的材料。
許可條件:
1、建設(shè)項(xiàng)目通過了安監(jiān)部門的設(shè)立安全審查;
2、由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了安全設(shè)施設(shè)計(jì);
3、安全設(shè)施設(shè)計(jì)按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定編制;
4、采納了建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議;
5、對(duì)未采納建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議作出了充分論證說明。
1.4建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)
一、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、 檢測(cè)，保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。
二、建設(shè)單位組織建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家 ，制定周密的試生產(chǎn)(使用)方案。
三、試生產(chǎn)(使用)方案應(yīng)當(dāng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容
(一)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備及管道試壓、吹掃、氣密、單機(jī)試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動(dòng)試車等生產(chǎn)準(zhǔn)備的完成情況;
(二)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限應(yīng)當(dāng)不少于30日，不超過1年
(三)投料試車方案;
(四)試生產(chǎn)(使用)過程中可能出現(xiàn)的安全問題、對(duì)策及應(yīng)急預(yù)案;
(五)建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境與建設(shè)項(xiàng)目安全試生產(chǎn)(使用)相互影響的確認(rèn)情況;
(六)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施的落實(shí)情況
(七)人力資源配置情況;
(八)試生產(chǎn)(使用)起止日期。
四、試生產(chǎn)（使用）前，組織專家對(duì)試生產(chǎn)（使用）方案進(jìn)行審查。試生產(chǎn)（使用）時(shí)，組織專家對(duì)試生產(chǎn)（使用）條件進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)試生產(chǎn)（使用）過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
五、審查資料、許可條件
1、總體試車方案和專項(xiàng)試車方案；試生產(chǎn)方案由建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人審批；
2、專家對(duì)試生產(chǎn)方案進(jìn)行論證，對(duì)試生產(chǎn)條件進(jìn)行確認(rèn)的技術(shù)報(bào)告；
3、“三查四定”（查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量和隱患、查未完成工程量、整改工作定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定措施）重點(diǎn)檢查安全措施的缺項(xiàng)、設(shè)計(jì)缺陷等，并由工藝技術(shù)提供方、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的項(xiàng)目總監(jiān)及建設(shè)單位五方會(huì)簽；
4、試生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程；
5、成立應(yīng)急救援組織和隊(duì)伍文件；《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639）編制應(yīng)急救援預(yù)案；安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防、氣防、救護(hù)、通訊等器材臺(tái)賬。
6、涉及“兩重點(diǎn)一重大”新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或化工類中級(jí)及以上職稱資料。
7、涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施操作人員應(yīng)具備高中及以上學(xué)歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平，涉及爆炸性危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員應(yīng)具備化工類大專及以上學(xué)歷等相關(guān)資料。
8、開車前安全審查（PSSR），現(xiàn)場(chǎng)審查完成后，審查小組應(yīng)編制開車前安全審查報(bào)告，明確整改項(xiàng)、整改時(shí)間和整改責(zé)任人，并在開車前完成整改。
9、試生產(chǎn)結(jié)束后，編制試生產(chǎn)總結(jié)報(bào)告，說明試生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況，安全設(shè)施運(yùn)行情況，試生產(chǎn)起始時(shí)間，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位明確試生產(chǎn)是否通過的明確結(jié)論，作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。
1.5建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收
一、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告。
二、建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，且不得委托在可行性研究階段進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的同一安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。
三、建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)和使用前，建設(shè)單位組織人員進(jìn)行安全設(shè)施 竣工驗(yàn)收，作出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收是否通過的結(jié)論。參加驗(yàn)收人員的專業(yè)能力應(yīng)當(dāng)涵蓋建設(shè)項(xiàng)目涉及的所有專業(yè)內(nèi)容。
四、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向參加驗(yàn)收人員提供下列文件、資料，并組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查：
（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報(bào)告；
（二）建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告；
（三）試生產(chǎn)（使用）期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報(bào)告；
（四）建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復(fù)制件）；
（五）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊(cè)安全工程師資格證書（復(fù)制件）， 以及特種作業(yè)人員名單；
（六）從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料；
（七）勞動(dòng)防護(hù)用品配備情況說明；
（八）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單；
（九）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）；
（十）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料（復(fù)制件）。
五、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收不予通過：
（一）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；
（二）未按照已經(jīng)通過審查的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的；
（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；
（四）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)，或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)不合格的；
（五）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的；（六）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；
（七）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告存在重大缺陷、漏項(xiàng)，包括建設(shè)項(xiàng)目主要危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和評(píng)價(jià)不正確的；
（八）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
六、建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)將驗(yàn)收過程中涉及的文件、資料存檔。
七、審查資料、許可條件
竣工驗(yàn)收申報(bào)資料
1、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書;
2、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書(原件和復(fù)印件);
3、施工單位的施工資質(zhì)證明文件(原件和復(fù)印件) ;
4、施工單位編制的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告;
5、安全生產(chǎn)投入資金情況報(bào)告;
6、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告及其專家評(píng)審意見;
7、安全設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告或有關(guān)部門的專項(xiàng)驗(yàn)收合格文件(原件和復(fù)印件);
8、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或工商營業(yè)執(zhí)照副本(原件和復(fù)印件);
9、主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員安全資格證書(原件和復(fù)印件) ;
10、安全管理制度、崗位操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案;
11、建設(shè)項(xiàng)目的區(qū)域位置圖、總平面布置圖等設(shè)計(jì)圖紙;
12、建設(shè)單位編制的建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行情況報(bào)告。
許可條件:
1、安全設(shè)施設(shè)計(jì)通過了市安監(jiān)局組織的審查;
2、安全設(shè)施由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工;
3、按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件施工或者施工質(zhì)量達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件的要求:
4、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
5、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)合格;
6、由具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了安全評(píng)價(jià);
7、安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件符合或者達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求;
8、建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)期間發(fā)現(xiàn)的事故隱患得到整改。
附錄：建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理審核表
序號(hào) 核查內(nèi)容 核查依據(jù) 管理/物理屏障 核查方式 評(píng)審指南
1.1.1 1.企業(yè)應(yīng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)/使用許可證；企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)在生產(chǎn)許可證許可范圍內(nèi)。企業(yè)應(yīng)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記證，登記品種發(fā)生變化或者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性及時(shí)辦理登記證變更手續(xù)。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)進(jìn)口企業(yè)對(duì)含有種及以上列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的組分，但整體物理危險(xiǎn)性尚未確定的化學(xué)品未進(jìn)行物理危險(xiǎn)性些定和分類;對(duì)未列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》且物理危險(xiǎn)性尚未確定的化學(xué)品未進(jìn)行物理危險(xiǎn)性鑒定和分類。 《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第41號(hào)）第三條
《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》 管理要素 查證書、現(xiàn)場(chǎng) 1.按照有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行登記；
2.登記證在有效期內(nèi)；
3.登記內(nèi)容及時(shí)變更。
1.1.2 是否按照規(guī)定取得安全條件審查意見書、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見。 《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令45號(hào),79號(hào)修訂） 管理要素 查各類審查意見書、審查意見 抽查2021年后的建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見
1.1.3 涉及硝化、過氧化、重氮化、氟化、氯化工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查是否由省級(jí)應(yīng)急管理部門組織實(shí)施。 《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南（試行）》（應(yīng)急〔2022〕52號(hào)） 管理要素 查審查意見書 省級(jí)應(yīng)急管理部門組織實(shí)施記錄
1.1.4 是否按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》（GB/T37243）要求，選擇適用的方法確定外部安全防護(hù)距離。當(dāng)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法確定的外部安全防護(hù)距離不符合要求時(shí)，建設(shè)單位是否修改設(shè)計(jì)方案或采取相應(yīng)的降低風(fēng)險(xiǎn)措施，確保個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)滿足《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB36894）要求，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受區(qū)域。 《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法（2017年修訂）》（安監(jiān)總局令〔2011〕41號(hào) ）
《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》（GB/T 37243） 管理要素 查評(píng)估報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng) 抽查2020年后建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告：1.查定量風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告；
2.查定量風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)符合性
3.外部安全防護(hù)距離不滿足GB36894確定的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)的要求，制定了安全管理性措施并落實(shí)。
4.制定了降低事故危害程度的工程技術(shù)性措施并落實(shí)。
5.制定了降低事故發(fā)生頻率的工程技術(shù)措施并落實(shí)。
1.1.5 《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》是否落實(shí)安全評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的安全對(duì)策和措施。 《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第45號(hào),79號(hào)修訂） 本質(zhì)安全設(shè)計(jì) 查設(shè)計(jì)專篇、現(xiàn)場(chǎng) 安全評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的安全對(duì)策和措施落實(shí)記錄
1.1.6 若安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生改變且可能降低安全性能或重新進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，是否進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更審查。 《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第45號(hào),79號(hào)修訂） 管理要素查設(shè)計(jì)、變更審查資料 企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在詳細(xì)設(shè)計(jì)和施工安裝階段，安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更或重新設(shè)計(jì)，進(jìn)行重新報(bào)批。
1.企業(yè)應(yīng)委托具備國家規(guī)定資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)。
2.涉及 “兩重點(diǎn)一重大”的大型建設(shè)項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)單位資質(zhì)應(yīng)為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)或相應(yīng)工程設(shè)計(jì)化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）行業(yè)、專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)。
3.液化烴儲(chǔ)罐區(qū)的工藝、設(shè)備變更應(yīng)委托原設(shè)計(jì)單位或具有工程設(shè)計(jì)綜合或化工石化醫(yī)藥行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì),并應(yīng)及時(shí)對(duì)變更內(nèi)容開展液化烴儲(chǔ)罐區(qū)的危害分析。 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕76號(hào)）第一條
《化工企業(yè)液化烴儲(chǔ)罐區(qū)安全管理規(guī)范》（AQ 3059-2023）第4.12條 管理要素 查設(shè)計(jì)專篇、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查資料、安全設(shè)施試運(yùn)行方案、安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告 委托具備國家規(guī)定資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)。“兩重點(diǎn)一重大”的大型建設(shè)項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)單位資質(zhì)為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)或相應(yīng)工程設(shè)計(jì)化工石化醫(yī)藥、石油天然氣(海洋石油)行業(yè)、專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)。
管理要素建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，并編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。
管理要素建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。安全設(shè)施設(shè)計(jì)充分參考了安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的安全對(duì)策措施。安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請(qǐng)并有批復(fù)資料。
管理要素安全設(shè)施竣工后，根據(jù)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目需要試運(yùn)行的，在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行。
管理要素建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。
1.1.7 涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品（指《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中危險(xiǎn)性類別為爆炸物的危險(xiǎn)化學(xué)品）的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室是否布置在裝置區(qū)內(nèi)；布置在裝置區(qū)內(nèi)的新建涉及甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室是否按照《石油化工建筑物抗爆設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50779）進(jìn)行抗爆設(shè)計(jì)、建設(shè)和加固。 《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南（試行）》（應(yīng)急〔2022〕52號(hào)） 本質(zhì)安全設(shè)計(jì) 查平面布置圖、現(xiàn)場(chǎng) 1.涉及爆炸物的建設(shè)項(xiàng)目或易燃?xì)怏w、有毒氣體且構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的在役化工裝置或儲(chǔ)存設(shè)施開展了外部安全防護(hù)距離評(píng)估。
2.開展的外部安全防護(hù)距離評(píng)估符合GB/T 37243要求。
1.1.8 建設(shè)項(xiàng)目是否根據(jù)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工。《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第45號(hào),79號(hào)修訂）本質(zhì)安全設(shè)計(jì)查設(shè)計(jì)專篇、現(xiàn)場(chǎng)查設(shè)計(jì)專篇與現(xiàn)場(chǎng)一致性。
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