化工行業(yè)管理范疇與入園劃分
發(fā)布時間：
2024-10-17 09:52
一、哪些行業(yè)屬于化工行業(yè)？
工業(yè)和信息化部(2021年)部長郵箱回復:對照國家統(tǒng)計局《國民經濟行業(yè)分類》，我們一般稱化工行業(yè)管理，非化工產業(yè)管理。根據我部化工行業(yè)管理范疇，包括代碼25 石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)中的“2511原油加工及石油制品制造”2522 煤制合成氣生產”和“2523 煤制液體燃料生產”，26 化學原料和化學制品制造業(yè)(不包括“267 炸藥、火工及焰火產品制造”和“268日用化學產品制造”)，291橡膠制品業(yè)。
二、需要取得危險化學品生產許可的新建、改建、擴建項目必須進入一般或較低安全風險等級的化工園區(qū)？
1、《關于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質量發(fā)展的指引》(工信部聯(lián)原〔2022〕34 號)四、(七)“新建危險化學品生產項目必須進入一般或較低安全風險的化工園區(qū)(與其他行業(yè)生產裝置配套建設的項目除外)，引導其他石化化工項目在化工園區(qū)發(fā)展”。
2、《危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》第二條“本辦法所稱危險化學品生產企業(yè)(以下簡稱企業(yè))是指依法設立且取得工商營業(yè)執(zhí)照或者工商核準文件從事生產最終產品或者中間產品列入《危險化學品目錄》的企業(yè)”。第三條“企業(yè)應當依照本辦法的規(guī)定取得危險化學品安全生產許可證(以下簡稱安全生產許可證)。未取得安全生產許可證的企業(yè)，不得從事危險化學品的生產活動”。
3、《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于冶金等工貿行業(yè)安全監(jiān)管工作有關問題的復函》(安監(jiān)總廳管四函〔2014〕43 號)中“三、生產過程中產生的中間產品列入《危險化學品名錄》的冶金等工貿企業(yè)，在進行相關經營活動時，須辦理危險化學品經營許可證。企業(yè)應嚴格按照國家有關危險化學品的法律法規(guī)、標準規(guī)范要求，做好危險化學品安全生產工作”。
三、安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目可不進入化工園區(qū)
《關于印發(fā)〈化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法(試行))的通知》( 工信部聯(lián)原〔2021)220號)第二十條“未通過認定的化工園區(qū)，不得新建、改擴建化工項目(安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外)”
四、與其它行業(yè)生產裝置配套建設的危險化學品生產建設項目可不進入化工園區(qū)
《關于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質量發(fā)展的指引》(工信部聯(lián)原(2022〕34 號)四(七)“新建危險化學品生產項目必須進入一般或較低安全風險的化工園區(qū)(與其他行業(yè)生產裝置配套建設的項目除外)，引導其他石化化工項目在化工園區(qū)發(fā)展”。
五、固廢、廢氣、廢水等資源綜合利用項目(不含下游深加工)可不進入化工園區(qū)
《關于印發(fā)加快推動工業(yè)資源綜合利用實施方案的通知》(工信部聯(lián)節(jié)(2022〕9號)第(十五)條“推動固廢在地區(qū)內、園區(qū)內、廠區(qū)內的協(xié)同循環(huán)利用，提高固廢就地資源化效率”;廢氣廢液參照執(zhí)行。
六、利用空氣分離進行氧氣制造生產項目有特殊情況（四川高原缺氧地區(qū)可參考）。
應急管理部《關于政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議第1680號(工交郵電類 278號)提案答復的函》(應急提函〔2021〕81號)“空氣分離項目按照建設主體來分，一般包括兩種形式，一種是由需要工業(yè)氣體作為原料的企業(yè)自行建設運營，如鋼鐵廠配套建設制氧廠;另一種是工業(yè)氣體專業(yè)化運營公司，為其他企業(yè)配套建設提供工業(yè)氣體.原國家安全監(jiān)管總局明確對第一種形式由行業(yè)主管部門進行監(jiān)管，無需取得危險化學品安全生產許可證;對第二種形式作為危險化學品生產企業(yè)進行監(jiān)管，需取得危險化學品安全生產許可證.目前，出于生產安全考慮，為化工企業(yè)配套的空分項目須進入化工園區(qū)統(tǒng)一管理。對于為非化工企業(yè)配套的空分項目，原則上也應進入化工園區(qū)，但對于特殊情況，在確保生產、運輸?shù)劝踩A上，也可結合實際情況，統(tǒng)籌考慮、區(qū)別對待，不搞“一刀切”。北京、重慶、山東、浙江等部分地區(qū)已結合實際情況出臺了相應的地方性政策規(guī)定。”
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